“以前市场行情还行,每个月能卖出十几台车,现在能卖出几台就不错了,限迁后,生意更难做。”二手车商老高仍不免有点失望。
2013年7月1日起,湖北省武汉市开始执行国家第四阶段机动车排放标准,即俗称的“国Ⅳ标准”。此后,本地新车、外地转入的二手机动车若达不到国Ⅳ排放标准,均无理上牌。
为进一步活跃二手车交易市场,去年以来,国家有关部门多次下发通知要求取消二手车迁入政策。今年3月,商务部、、环保部3部委办公厅联合发文,要求各地于4月14日前将清理情况。
限迁政策给二手车交易市场带来哪些影响?为何迟迟未能取消?为进一步了解详情，《法制日报》记者进行了调查走访。
4年多前，看好二手车市场前景的老高放弃外地工作，利用自家场地,在武汉市江岸区竹叶山旧机动车交易市场附近开了一家二手车行。
营业没多久，武汉二手车限迁政策出台。老高发现,收购外地车或者到外地收车都是件麻烦事儿,耗时费力提高成本不说,要把车卖出去也难。
老高说：“按照，在武汉上牌需要有本地户口或者本地居住证，车辆排放标准需达国IV标准，否则不允许外地车辆进入,不同地区之间的车辆流通受阻;朋友一年多前收了辆黄冈的旧车，2007年产的,没达到国IV标准,没法上武汉的牌照,到现在还没卖出去。”
“要是取消限迁，车辆能直接提档到外地上牌，对于二手车辆流通肯定是件好事,我们圈子里平时也经常关注这方面消息。”老高说，国务院去年就下了文件要求取消二手车限迁政策，但各地的落实情况并不理想。
二手车限迁政策下，车辆在不同城市间流通受限，差别待遇并非稀罕事。为了把自己的爱车从荆州转至武汉，林先生也没少费劲。
去年12月,林先生前往武汉白沙洲绅宝二手车交易市场为爱车上牌时,被告知外地转入车辆需进行环保检测,排放标准不得在国IV以下。
“我的车是2013年的车,符合国IV标准,而且有湖北省环保厅的合格标识,但由于车辆还在六年免检范围内,没法进入检测程序。”林先生说。
事后,林先生曾向武汉市环保局局长邮箱反映此问题。武汉市机动车排气污染防治中心回复称,林先生带着相关资料到前述中心开具机动车排放标准确认单,之后就可以到市交管部门办理转入登记手续。
林先生觉得,他购车时生产厂家就已经证明其车辆符合国家排放标准,其已取得省级环保部门发放的合格标识,武汉地方部门不应当在此基础上再设新规。
此后,武汉购新车及由外地转入的机动车登记执行国Ⅳ机动车排放标准。凡是未达到国IV标准的机动车,武汉市交管部门不予办理注册和转入的登记手续,环保部门不予办理有关环保手续。
2011年,实施二手车外迁补贴政策,大量老旧二手车迁出流向各地。此后,全国多个省市陆续出台机动车迁入和迁出的相关,排放过低的二手车迁入。
中国汽车流通协会数据显示,2016年初,中国约95%的地级市实施了二手车限迁政策,其中执行国Ⅴ排放标准的城市达18个,执行国Ⅳ排放标准的城市多达230个,在有限迁政策的全国地级市中,执行国Ⅳ以上排放标准的城市数量已经超过80%。
“如果能解决限迁问题,全国各地的二手车就能实现互通,货源面扩大,有利于活跃市场,对行业发展肯定是很好的。”武汉永顺车王经贸有限公司展厅秦经理认为,限迁政策导致市场流通受限,本地车辆出不去,外地车辆进不来。
去年,一名家住湖北咸宁的车主试图通过置换方式购入该公司一款二手车,但因车主原车辆排放标准未达标无法进入武汉市内,最后未能成功置换。
“他后来重新购买了我们的车,但若是采用置换的方式,我们便能以旧车填补库存,并赚取差额收入。”秦经理直言。
在武汉金三鑫精品二手车中心销售经理吴先生看来,武汉二手车交易大多集中在几家重点经销企业,平台与平台之间可采取变通方式互补解决车源问题,限迁政策给个体二手车商带来更多影响:部分车源积压过久,寻求新车源的市场范围又有限。
去年3月,国务院办公厅出台《关于促进二手车便利交易的若干意见》,明确不得制定实施二手车迁入政策,已经实施二手车迁入政策的地方,要在2016年5月底前予以取消。此后,贵州、四川两省及伊犁、等地宣布取消二手车限迁政策,仍有200多个地级市仍原有政策。
2016年12月,环保部办公厅、商务部办公厅联合印发《关于加强二手车环保达标监测工作的通知》,对打破限迁政策标准作出进一步解释。
今年3月17日,商务部、、部三部委首次联合发函,明确表示各地区(、天津、、上海、江苏、浙江除外)应在2017年4月14日前将取消二手车限迁政策,落实情况分别向商务部、、部报告。
近日,《法制日报》记者走访武汉多个旧车市场登记服务站发现,有关限迁政策并未取消,工作人员也表示未曾接到通知。
在咨询了业务部门后,武汉市交通管理局宣传部门负责人回复记者称,有关政策及二手车市场业务应分别由市环保局、市商务局负责,交管局车管所等仅为末端执行部门,不适合接受采访。
对此,武汉市环保局有关负责人则表示,将严格按照国家和湖北有关执行,具体政策情况咨询交管部门或省环保部门。
“这个是由市商务局牵头的,但具体执行在车管所和环保部门,我之前也接到过反映,我也跟这两个部门商量过,他们还没答复我。”近日,《法制日报》记者以消费者名义致电武汉市商务局现代流通体系建设处,有关工作人员回复称。
4月14日，武汉市商务局现代流通体系建设处副处长易杰表示：武汉市商务、环保以及交管三部门已于日前召开会议，明确将按照中央及湖北要求落实二手车限迁政策,其已将情况至湖北省商务厅。
“我今天早上还和市环保局联系了,我们商量以后决定由环保局向车管所发函,共同决定4月份武汉全面放开限迁政策。限迁政策放开后,外地国IV标准以下车辆都可以进入到武汉。”易杰表示。
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